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政府盗聴合法化、報道の自由も犠牲に

nobody@vox.com(konakijiji) — Fri, 11 Jul 2008 22:41:38 -0700

電話の相手もしくはメール送信相手が外国にいるというだけで、裁判所の令状無しでその市民の電話を盗聴し、メールを盗み読みする権限を行政機関に与える法案を、先日連邦議会が可決した。この法案はもう既に法律になっている。

アメリカで最も素晴らしい国際ジャーナリストの１人であるクリス・ヘッジス氏は、この法律が彼の仕事に与える悪影響をロサンゼルス・タイムズ紙に綴っている。情報提供を求めて外国にいる人物によく連絡を取るヘッジス氏は、政府の盗聴の標的となる可能性が高い。彼が、米戦艦とイラン軍船の追跡劇について調査するため情報提供を依頼したイラン人は、ヘッジス氏の電話が米政府に盗聴されていることを恐れて、協力を断ってきた。ヘッジス氏がいくら戦争や紛争における真実を調査報道しようとしても、情報提供者の協力無しでは仕事を進めることは不可能だ。

つまりこの法律は、市民のプライバシー及び政府から不当な捜査を受けない市民の権利を侵害しているだけではなく、報道の自由をも侵害しているというわけである。

それだけではない。国際人権擁護家や、グァンタナモ湾捕虜の弁護を担当している弁護士なども、ちゃんと任務が果たせなくなる。米政府の盗聴を恐れたクライアントとの腹を割ったコミュニケーションが難しくなるからだ。

しかも、電話の相手もしくはメール送信相手が外国にいることが政府による盗聴の前提になってはいるものの、アメリカ内にいる者同士の間で交わされる会話やメールは政府に傍受されていない、とは断言できないのである。そのようなこと市民には分かる術が無いのだから。だから、政府に盗聴されることを恐れて、政府内の腐敗や汚職、または政府プロパガンダの裏に隠された真実、などをジャーナリストに暴露してくれる政府職員もめっきり減るだろう。

つまり、実際に政府が盗聴しているかどうかは関係ない。「自分が政府に盗聴されているのではないか。」「自分が話している相手が政府盗聴のターゲットとなっているのではないか。」という恐れを人々に抱かせることによって、この新しい法律は、アメリカ社会を部分的に麻痺させてしまう、ということである。

米国市民自由権連合は早速、この法律は違憲であるとして無効にしてもらうべく訴訟を起こした。クリス・ヘッジス氏は、他のジャーナリスト、国際人権擁護家、弁護士たちと共に、この訴訟に原告として加わっている。

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民主党率いる連邦議会＝ブッシュ政権と電話会社の救世主

nobody@vox.com(konakijiji) — Wed, 09 Jul 2008 20:37:00 -0700

２００５年暮れ、ブッシュ政権がＮＳＡ（国家安全保障局）に、裁判所の令状も無しに勝手に米国市民の電話の盗聴や電子メールの盗み読みなどを行わせていたことが発覚し、アメリカ中が大騒ぎとなった。

この事件において、誰が違法行為を行ったのかをまとめると、次のようになる。

１．　ブッシュ政権が連邦法違反の行為を行った。裁判所の令状なしに政府が上記のようなことを行うのは連邦法によって禁止されている。

２．　ＡＴ＆Ｔなどの大手電話会社／インターネット・サービス・プロバイダーが連邦法違反の行為を行った。裁判所の令状無しに、客の通話やデータ通信を第三者（それが政府であっても）にアクセスさせることは連邦法によって禁止されている。

３．　ブッシュ政権が違憲行為を行った。合衆国憲法は、政府による不当な捜索や押収を受けない権利、プライバシーの権利を市民に保障している。

この事件発覚後、アメリカ中で、自分の電信通話またはメールを傍受されたと感じた人々が、ブッシュ政権及びＡＴ＆Ｔなどの大手電話会社／インターネット・サービス・プロバイダーを訴えた。ブッシュ政権のやっていたことは違憲である、と判決を下した連邦地域裁判所もある。

ところが、ところが。ブッシュ政権からプレッシャーを受け、大手電話会社のロビイストから多額の献金を渡され、本日、民主党率いる連邦議会は、これらの行為を合法にする法案を可決してしまった！

しかもこの「合法化」は、将来だけではなく、過去にもへりくだって適応されるため、ブッシュ政権及び電話会社が今までにやったことは合法とみなされ、現在アメリカ中で存在するブッシュ政権及び電話会社に対する約４０の訴訟は、全て棄却されることになるのだ。

そして行政機関は、通話相手またはメール送信相手が外国にいるというだけで、米国市民の電話とメールを、誰からも文句を言われず自由に傍受できるのである。

この法案がどれほどひどいかは、ジョージ・ワシントン大学法律学校のジョナサン・ターリー教授のインタビューをご覧になっていただきたい。

市民のプライバシーの権利、政府から不当な干渉を受けない権利を侵害するこの法案の可決を共和党議員たちと共に押した民主党議員達は、世論からの批判を逃れるために、色々な言い訳をしている。一番笑えるのは、このような膨大な権限を行政機関に与えておいて、「でもこの法案は、この権限を行政機関が濫用しないようにチェックするメカニズムを、行政機関内に設置する、とまで定めているから大丈夫だ。」という言い訳だ。

ブッシュ政権の者がブッシュ政権の権限濫用をチェックする。.....さぞかし厳しくチェックすることだろう。

大体、行政機関の権限濫用のチェックは、立法機関（連邦議会）と司法機関（裁判所）が行うものではないのか？ああ、涙が出そうだ。

この法案通過を最後まで阻止しようと、引き延ばし工作を行ったり、反対する市民と一致団結して他の議員達を説得したり、とありとあらゆる方法を用いて戦ってくれた民主党のラス・ファインゴールド上院議員、クリス・ドッド上院議員、パトリック・レイヒ上院議員は、市民から感謝されるべきだ。（私はファインゴールド議員にお礼のメールを送った。ファインゴールド議員は私にとってヒーローなのだ。）

ただ、この法案を巡る戦いは終わってはいない。

エレクトロニック・フロンティア・ファウンデーションや米国市民自由権連合などの市民自由権擁護グループは、この法案が法律になり次第、この法律の合憲性を問う訴訟を起こすと既に宣言している。

また、この法案に反対した市民達は、この法案に賛成票を投じた議員を辱める、または次回の選挙で敗北させる目的でグループを結成している。このグループは既に３０万ドル（約３千万円）の寄付金を集めている。

こちらでお分かりいただける通り、バラク・オバマ上院議員はこの法案に賛成票を投じている。（AyeはYesの意味。）

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保守主義の衰退

nobody@vox.com(konakijiji) — Mon, 17 Mar 2008 21:33:38 -0700

１９８０年代に共和党のレーガン大統領がアメリカに浸透させて以来、ずっとアメリカの政治と経済の基盤となってきた保守主義。この保守主義の理念に従い、アメリカは、「小さい政府」のスローガンを掲げ、政府機関の民営化、社会保障システムの縮小化、そして企業に対する規制緩和、規制取り払いをどんどん進行させてきた。

（余談だが、私は「privatization」を「民営化」と訳すことに非常に抵抗がある。「民営化」という言葉には、いかにも民衆が経営の実権を握っているような、ポジティブな感じを受けるからだ。アメリカにおける政府機関のprivatizationは、政府高官たちと深くつながりのある一握りの大企業が、民衆の思惑とは全く関係ない所で、企業利益のみを追求して経営するので、「民営化」よりは、「私営化」の方が、しっくりいく感じがする。でも、「政府機関の私営化」というのは日本語としてはなんだか変なので、「民営化」を使っている。）　

この保守主義は、民主党のクリントン大統領下でもとどまることなく進んできた。いくら行政府は民主党が実権を握っていても、立法府（連邦議会）は上・下院共に共和党が主権を握っていたからだ。それに、実はクリントン大統領自身、民主党をもっと保守化させようと頑張った張本人でもある。連邦準備制度理事会の前理事長のアラン・グリーンスパン氏は、「クリントン大統領は、素晴らしい共和党大統領だ」と言ったくらいだ。

ところが今、アメリカの国民の間で、保守主義がついに衰退の兆候を見せている。３月１２日に発表されたグリーンバーグ・リサーチによる「保守主義の退廃」と題された調査結果によると、大多数の国民が、レーガン政権以降初めて、国民の福祉を守ることが政府の役割であり、政府機関が行っていた業務を企業に任せることは国民のためにならず、企業に対する規制は消費者や従業員／労働者の福祉を守るために必要不可欠であると認識し始めたようである。そしてついに、国民の大半が、政府のプログラムとして国民健康保険システムの導入を望んでいる。

この国民の間における保守主義の衰退は、彼らが、今アメリカに存在する数多くの問題は、保守主義が生み出した弊害であるということに気付き始めたということを示している。山積みされた弊害のほんの一例としては、電力を故意に出し惜しみし、電気代を吊り上げ、消費者を苦しめたエンロン社（電力に関する規制取り払いが原因）、２００５年にルイジアナ州を襲ったハリケーン・カトリーナ（ハリバートン社やブラックウォーター社、そして軍需企業に国民の税金を使い込む政府は、自然災害に備えて国の防災設備を整える資金も意思もなかった）、そして最近ではサブ・プライム・ローンから生じた経済破綻（金融機関に対する不十分な規制が元々の原因）がある。

もちろん、例え国民が保守主義の弊害に気付き始めたといっても、共和党であれ、民主党であれ、大企業と深いつながりにある政治家達が保守主義を捨てることはまずまだないだろう。例えば、いくら国民が国民健康保険システムを望んでいても、それを公約する者など、３人いる大統領選立候補者の中には誰もいない。保険業界から多額の献金を受け取っている民主党の候補者ヒラリー・クリントン連邦上院議員は、公約として医療システム改善プランを掲げているが、それは保険会社の保険を国民に買わせるプランであり、「絶対に政府は保険提供に介入しない」とまで言い切っている。保険業界に対する規制なしで保険を強制的に買わせられる国民は、たまったものではない。保険会社が、保険料を上げ放題上げ、支払い対象とする治療の範囲を狭めるだけ狭めるであろうことは、目に見えているからだ。同じく民主党候補者のバラク・オバマ連邦上院議員は、この点を指してクリントン議員のプランを非難しているが、彼自身も、政府による国民健康保険を実現したい、とまでは言ったことがない。共和党の候補者ジョン・マッケイン連邦上院議員などは、医療保険問題は丸無視している。

つまり、政界における保守主義は当分の間生き残るだろう。というより、大企業が政治家に対して力を持っている限り、消え去ることはないだろう。しかし、国民が今保守主義から目覚め始めているということは、今後政府に対して社会保障を充実させ、企業に対し規制を課し、国民の福祉・安全を守るよう求める声が、日増しに高くなっていく、ということだ。

希望が持てそうだ。

以下は、「保守主義の退廃」リポート結果から抜粋：

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下の意見に賛成の場合はYES、反対の場合は、NO：

自身の面倒をみれない国民の面倒をみるのは、政府の役割である。

YES　６９％　　NO　２８％

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下の意見に賛成の場合はYES、反対の場合は、NO：

企業は、自身の利益と国民の安全（または権利、福祉）のバランスがとれるように経営している。

YES　３８％　　NO　５８％

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どちらの意見に賛成？

A　政府による規制は、消費者の安全及び環境を保護する。
B　政府は、国民が購入する銃や車について、または他のことについても、規制を課すべきではない。

A　５０％　　B　４６％
（AがBを上回ったのは、２００３年に同質問の答えに関して統計が取られ始めてから、これが初めてである。）

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どちらの意見に賛成？

A　カナダのように、政府による国民医療保険システムを導入すべきだ。
B　医療システムは、政府の介入なしで、少しずつ改善することができる。

A　５２％　　B　４４％

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連邦地裁：不法滞在者への住居賃貸を禁じる条例は違憲

nobody@vox.com(konakijiji) — Sun, 29 Jul 2007 22:07:27 -0700

２００５年暮れ辺りから、移民制度改革法案について連邦議会が議論を進めてきたが、結局法案を通すことはできなかった。不法滞在者に、罰金を課した後、行く行くは正当な移民となる法的手段を与えたい民主党と、不法滞在者を重犯罪者として永久に国外追放したい共和党の意図が一致しなかったのである。

連邦議会と平行して、各地の地方政府レベル（市レベル）でも移民問題について議論が行われていた。市によって、移民問題に対する態度は違っている。

「連邦政府（国土安全省－移民局）による不法滞在者取り締まりに、市は一切協力しない。」と宣言したカリフォルニア州のサンフランシスコ市やロサンゼルス市のように、不法滞在者を含めた移民全般に好意的であることをアピールする都市もあった。

また、先ごろ全国の主な都市の市長が集まって開いた全国市長会議では、移民はアメリカに貢献しているので、移民を圧迫・制限するような政策でなく、移民の権利を尊重した政策を執るべきである、というような決議が採択されている。（ちなみにこの市長会議では、対イラク戦争の終結を促す決議も採択されている。市長会議の決議は、ブッシュ政権、連邦議会、そして大統領選立候補者達それぞれに提出された。）

一方、不法滞在者を何とか撲滅したいとして、「反不法滞在者」条例を制定した市も沢山あった。ペンシルバニア州のヘイゼルトン市が制定した、家主が不法滞在者に住居を賃貸することを禁止する条例はその代表例であった。

ところがこのヘイゼルトン市の条例は違憲である、と、先日、ペンシルバニア州の連邦地域裁判所が判決を下した。大まかな理由は次の通りである。（１）移民に関することは連邦法の管轄である。この条例は連邦法の管轄を侵しており、連邦法が州・地方政府の法律より優位に立つと定める合衆国憲法の条項に違反している。また、（２）合法滞在者も不法滞在者も、公正に法の手続きを受けることを合衆国憲法により保障されている。ところがこの条例は、告知と聴聞の権利を不法滞在者であると疑われた者に十分に与えていないことから、違憲である。

ところで、カリフォルニア州サンディエゴ郡のエスコンディード市では、昨年市議会がヘイゼルトン市のものとそっくりの条例を可決した。条例は施行されないまま現在に至っているが、エスコンディード市議員たちは、施行を実現したいと願っている。ところが、連邦司法機関と州立法機関という大きな邪魔者が待ち受けており、前途多難だ。

まず連邦地裁。エスコンディード市が条例を施行しようものなら、間違いなく条例の合憲性を問う訴訟が起こるであろうが、ペンシルバニア州の連邦地裁の判決と歩調を合わせて、南カリフォルニアの連邦地裁も違憲判決を下すであろう。
そして連邦控訴裁。仮に、万が一、連邦地裁が合憲判決を下したとしても、アメリカの連邦控訴裁の中で最もリベラルであると知られる第９巡回裁判所（西海岸の州及びハワイ州のケースを担当）がそれを覆す判決を下すだろう。
更に、カリフォルニア州議会。州議会はちょうど今、ある州法案を可決しようとしている。その州法案とは、入居者がアメリカに合法滞在していることを家主に一々確認させるような条例を地方政府が制定することを禁じるもの。実はこの州法案は、エスコンディード市議会が上記条例を可決したことを受けて作られたもので、いわば州議会のエスコンディード市に対する「お叱り」であった。

他の都市においても、同様の条例は合憲性を問う訴訟には持ちこたえられないと思われる。

Judge Voids Ordinance on Illegal Immigrants, New York Times, July 27, 2007
Escondido Council Divided over Hazelton Ruling's Effect, North County Times, July 26, 2007

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ああ、民主党

nobody@vox.com(konakijiji) — Thu, 24 May 2007 14:26:36 -0700

昨年末の選挙で、対イラク戦争を終結させてほしいと願う有権者から与党に選ばれた民主党。ところが多数の民主党連邦議員達は、有権者から託された任務を遂行するどころか、すっかり有権者を裏切って、対イラク戦争への追加資金をブッシュ大統領の要求通りに承認し、戦争終結については全く触れない法案を共和党と共に可決しようとしている。（下院では既に可決され、上院でも近日中に採決が行われる予定。）

この同僚たちの態度に不快感を顕にした民主党連邦議員達は数人いる。上院議員の中では、既にパトリック・レイヒ議員、クリス・ドッド議員、ジョン・ケリー議員、バーニー・サンダース議員、そしてラス・ファインゴールド議員が、上記の法案に反対票を投じる、と声明を出した。（サンダース議員は民主党ではなく無所属。）

特にファインゴールド議員は、上記法案を批判するだけではなく、「戦争を終結させるために闘い抜く。」と断言した。ブッシュ大統領や共和党だけではなく、自分の党の同僚達をも相手にしなければならないのだから、大変な闘いになるだろう。ファインゴールド議員は、有権者から託された任務を忠実に遂行してくれている。有権者は、ファインゴールド議員をしっかりと支えてあげるべきだろう。

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男女平等の改正条項、近いうちに付加なるか？

nobody@vox.com(konakijiji) — Mon, 19 Feb 2007 20:46:49 -0800

１９２０年代から、女性の権利擁護家達は、合衆国憲法に、「性別に関係なく法の下に平等な権利を保障する」改正条項（Equal Rights Amendment、略してERA）を付加したい、と主張してきたが、未だ実現していない。ちなみに、日本の憲法はちゃんと保障しているのだ。（日本国憲法第１４条－「すべて国民は、法の下に平等であつて、人種、信条、性別、社会的身分又は門地により、政治的、経済的又は社会的関係において、差別されない。」）

連邦法である公民権法では、人種、性別、宗教などによる差別を禁止している。しかし、ERAの支持者達は、やはり合衆国憲法で男女平等を明確化したいと考えている。

また、政府が何らかの理由で市民を差別してしまい、その特定の差別が、合衆国憲法の「法の平等な保護を保障する」条項に違反しているか否かを審査するのに、連邦裁判所は、人種や宗教や出身国による差別には厳しいスタンダードを適用するが、性別による差別には、少しゆる目のスタンダードを適用するのが常となっている。合衆国憲法にERAが付加されれば、人種や宗教と同様、性別による差別も厳しいスタンダードで審査されるようになるだろう。

ERAは、何１０年もの間に渡って連邦議会で議論され続けた後、やっと１９７２年に可決され、各州に批准の為に送られた。３８州が批准しさえすれば改正条項付加が実現するのだが、１９８２年に３５州で批准されて以来、そのまま止まってしまった。批准を拒否している州は、保守派の州（アラバマ、アリゾナ、アーカンソー、フロリダ、ジョージア、ルイジアナ、オクラホマなど）が多い。

ところがここ最近、ERAを批准していない各州で、ERAを批准しようという動きが始まったのだ。

もしかしたら、この数年間のうちに、ERA付加が実現するかもしれない。

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民主党が戦争終結を主張できないわけ

nobody@vox.com(konakijiji) — Wed, 07 Feb 2007 22:03:55 -0800

ブッシュ大統領がエスカレーション計画を発表してから、民主党連邦上院議員達は、口々にその計画に反対していると述べているが、確固たる行動に移していない。

あまりに何もしないので、いらいらしたアメリカ中の憲法学者たちが、連邦議会に、合衆国憲法下では、連邦議会は戦争を制限する権限があるのですよ、と説明した書状を送ったくらいだ。

もちろん民主党上院議員達の中には、ちゃんとやっている人もいる。

連邦議会の承認無しに、大統領が対イラク戦争における兵の数や軍事予算を増やすことを禁止する法案を作ったエドワード・ケネディ議員や、この法案を支持すると公言したクリス・ドッド議員（大統領党予備選立候補者）、戦争への資金を断ち切ることによって、６ヵ月後にはイラクからの全面撤退を実現させる法案を作ったラス・ファインゴールド議員、２００８年３月までにイラクから撤退する法案を作ったバラク・オバマ議員（大統領党予備選立候補者）など。

ところが、これらの法案はなかなか上院での採決に回されない。民主党が与党として実権を握っているというのに、だ。

それでは民主党上院議員達は一体何をしているか、といえば、実は、法的効力のない、「エスカレーション計画に反対する連邦議会の意思表示」をするための決議案、なるものを時間をかけて作っていたのであった。共和党の上院議員達の中には、世論を恐れ、自分の政治生命を心配して、エスカレーション計画に反対する議員も少なくない。そのような共和党議員達と民主党議員達は、決議案を共同草案していたのであった。

共和党議員達は、いくらエスカレーション計画に反対しているといっても、共和党の大統領や戦争自体を強く批判するような言動は避けたかった。民主党議員達は、そんな彼らの納得がいくように妥協し、決議案はとても柔らかな言葉で書かれた。しかも決議案は可決しても法的効力がないので、エスカレーション計画を止めるどころか、ブッシュ政権にとっては痛くも痒くもない。ファインゴールド議員やドッド議員などは、こんな弱腰では駄目だ、と怒ったくらいだった。

それでも今週月曜日、この決議案を採決しようとした時、共和党上院議員は一団となって議事妨害し、採決を未然に止めたのであった。この決議案を民主党議員達と共同草案した議員達でさえもだ。民主党議員達は、無様にも寝首をかかれた格好となった。

その夜、ファインゴールド議員は、ジャーナリストのインタビューに答えた。インタビューアーが、どんなに共和党に妥協した弱い決議案でも、共和党議員達は、なんだかんだいって結局議事妨害するのだから、民主党議員達はなぜ、ファインゴールド議員が作ったような強い法案を採決に回そうとしないのか、特に、今世論はイラクからの撤退を望んでいるというのに、と尋ねた。ファインゴールド議員は、いつものように率直に正直に答えた。彼によれば：

民主党議員達が、正しいことができない、つまり、イラクからの撤退を実現させようとすることができないのは、前クリントン政権と密接な関わりを持つ強力なエリート・政治コンサルタント達のせいである。コンサルタント達とヒラリー・クリントン議員（大統領党予備選立候補者）は始めからこの戦争を支持していた。だから、「この戦争は間違っている」とか、「早くイラクから撤退しなければならない」などという言葉を、彼らは嫌うのである。もちろん、世論においては戦争への批判が波打っている為、クリントン議員もコンサルタント達も、その波に乗らなければ２００８年の選挙で勝ち目はない、と承知している。しかし目下の所は、彼らのエゴが、民主党議員達を縛り付け、戦地に送られる他人の子供達を見殺しにさせているのである。

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連邦議会はブッシュ大統領の新イラク計画を止められるか？

nobody@vox.com(konakijiji) — Wed, 10 Jan 2007 05:11:56 -0800

ブッシュ大統領は今日、国民向け演説を行い、対イラク戦争における新たな策として、更に２万人の兵を戦地に送り込み、更に１０億ドル以上を費やして、いわゆる「戦況をエスカレートさせる」計画があることを発表することになっている。ちなみに、戦争に疲れている米国民は、１１％しか戦地における増兵計画を支持していない。（だからこそ、このブッシュ大統領の演説にハクをつける為に、ソマリア空爆をしたのだろう、と巷では見られている。）

民主党連邦議員達は、ブッシュ大統領の演説を前に、口々にこの「エスカレーション」計画への反対を表明している。ナンシー・ぺロシ下院議長及びハリー・リード上院内総務は、既に、ブッシュ大統領に考え直すよう促した書状を送り付けている。

しかし、議員として取るべき手段をまず取ったのは、エドワード・ケネディ上院議員（ケネディ元大統領の弟）であった。ケネディ議員は昨日、法案を議会に提出したが、それは、対イラク戦争に費やす兵数の増加及び軍事予算の増額を、連邦議会の承認無しでブッシュ大統領が勝手に行うことを禁止するものであった。

ケネディ議員の法案に対して、共和党の議員達は、「大統領は、合衆国憲法により軍の最高司令官と定められているのであるから、その大統領の権限を制限するような法律を連邦議会が作るのは、違憲である、」と言う。

共和党の議員達だけでなく、恐らくアメリカの国民のほとんどが、大統領には戦争全般に関して決断を下す絶対的権限がある、と信じていることだろう。

しかし、果たしてそうなのだろうか？

ジョージア州立大学法律学校のニール・キンコフ教授は、連邦議会には、戦争における大統領の権限を承認・制限する権限がある、という。同教授によれば：

戦争遂行において国王が絶対的で無制限な権限を振るっていたイギリスとは違った国にしたかったアメリカの建国者たちは、合衆国憲法の下、連邦議会には戦争を承認・制限する権限を与え、大統領には連邦議会から承認・制限された範囲内で戦争を遂行する権限を与えた。

大統領の戦争における権限を問う訴訟は歴史上あまり無いが、それでもその数少ないケースを見てみると、連邦最高裁判所も、連邦議会の承認あって大統領の戦争における権限が成り立つ、と一貫して解釈しているようだ。キンコフ教授によると：

１８０４年、フランスと海戦中だった当時、連邦議会は、フランスの港に向かう商用船を捉える権限を海軍に与える法律を作った。ところが海軍は、フランスの港からやって来る商用船をも捉えた。そのように大統領から命令を受けたからだった。連邦最高裁判所は、大統領はその権限を逸脱し、違法行為を犯したと判決を下した。
１９５２年、鉄鋼工場の労働者達が賃金闘争でストライキを起こす予定であった。ちょうど朝鮮戦争の真っ只中であった。鉄鋼工場の運転が止まると戦争に影響を及ぼすことは必至と悟ったトルーマン大統領は、非常手段として工場を差し押さえ、運転を続けさせようとした。大統領は、戦力を維持させる為の大統領の正当な権限を行使したと主張したが、連邦最高裁判所は聞き入れず、大統領には、連邦議会の承認（法律）無しには、戦争の為であっても私営のビジネスを差し押さえる権限はない、つまり、大統領には、戦争においても、連邦議会の承認の無い所では行動を起こす権限は無い、と判決を下したのであった。

と、いうことを、連邦議員達（特に民主党議員達）が理解して、ケネディ議員の法案を可決してくれればよいのだが。

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選挙がもたらした結果、その２

nobody@vox.com(konakijiji) — Fri, 17 Nov 2006 02:42:29 -0800

来る１月、民主党は、共和党から立法機関（連邦議会）のコントロールを取り上げることとなる。

連邦議会内には、上・下院共に色々な委員会が設置されている。連邦議会でどのような法案について議論・採決を行うか、どのような問題点について聴聞会を開くか／調査するか、を決めるのは各委員会である。今までは、与党である共和党の議員らが各委員会の委員長を務めてきたし、委員会のメンバーの数も、与党である共和党議員の方が多かったため、文字通り共和党が連邦議会で取り扱う議題をコントロールしてきたわけである。

しかし１月からは、与党となる民主党議員らが各委員会の委員長を務め、委員会のメンバーも、民主党議員が多数派を占めることとなる。民主党は既に委員会を牛耳る準備を着々と行っており、その準備内容を覗いてみると、まるで新しい時代の幕開けのようである。

それでは、１月からどのようなことが連邦議会から期待できるか、今の段階で分かっていることを紹介しよう：

連邦司法機関の超保守化が止まる

ブッシュ大統領は、今までに超保守派のロバーツ判事やアリト判事を連邦最高裁判所の裁判官に指名したのを始め、同様の超保守派の人物４３人を連邦控訴裁判所の裁判官に指名した。共和党が多数派を占める上院司法委員会は、問題なく指名を承認し、上院に投票採決を回してきた。そして当然のことながら、共和党が多数派を占める上院の過半数が賛成投票を投じた。

実は、まだまだ連邦控訴裁判所の裁判官の椅子はいくつも空きがある。しかし、民主党が多数派を占める上院司法委員会は、ブッシュ大統領が指名する超保守派の人物の承認をブロックすると見られる。

新しい法案アジェンダ

今まで共和党が提出してきた保守派の法案アジェンダ（妊娠中絶をする権利の制限、銃を持つ権利の擁護、同性結婚反対、反政教分離、反移民主義など）は、民主党が牛耳る上院／下院司法委員会では取り扱われないと見られる。

上院司法委員会の委員長に就任予定のパトリック・レイヒ民主党上院議員が同委員会のメンバーとして選んだ民主党議員は、東海岸の州（ニューヨーク州、バーモント州、マサチューセッツ州など）、西海岸の州（カリフォルニア州）、そしてイリノイ州、ウィスコンシン州から選出された議員ばかりだ。つまり、民主党上院議員の中でも特にリベラルな人達ばかりである。南部や中部の保守派の州から選出された民主党議員の中には、どうしても自分の州民の保守的な考えを尊重しなければならないとプレッシャーを感じる議員もいる。そのような民主党議員達を入れず、リベラル色の強い州から選出された民主党議員のみで固めた上院司法委員会では、保守的色合いの強い法案アジェンダが日の目を見ることはないだろう。

下院司法委員会の委員長に就任する予定のジョン・コンヤーズ民主党下院議員は、既に委員会で取り上げたいアジェンダのリストを用意している。そのリストには、次のことが入っている。

連邦最高裁判所が、性別、身体障害、または年齢に基づく差別を受けた時に訴訟を起こす権利を制限する判決を出したが、新しい公民権法を作ることによってその判決を覆すこと。　
ドラッグ所持者に対する刑罰の重さの矛盾の是正。例えば、クラック（固形）コケイン所持者に対する刑罰は、粉末コケイン所持者に対する刑罰より１００倍重い。クラックコケインの所持者のほとんどがアフリカ系アメリカ人、粉末コケイン所持者のほとんどが白人であることから、人種差別であると問題視されている。コンヤーズ議員は、これをもっと公平にしたい。
死刑制度の見直し。

また、コンヤーズ議員は以前から、政府による石油会社への特別待遇を止めさせること、ブッシュ政権による市民へのスパイ行為やグァンタナモ湾収容所における捕虜の取り扱いに関する調査、ＦＢＩによる愛国者法の濫用問題に関する調査などを求めてきたが、共和党優勢の委員会では無視されてきた。委員長になった暁には、これらのことが実現できるよう着手すると思われる。

「拷問法」の改正

上院司法委員会の次期委員長レイヒ議員および他の民主党議員は、先程施行されたばかりの軍事委員会法、いわゆる「拷問法」を改正する法案を既に作っている所だ。その改正法案は、少なくとも次のような特色を持つ。

「敵の戦闘員」として囚われた者も連邦裁判所に人身保護請願できる。
「不法な敵の戦闘員」の定義の範囲を狭める。
軍事委員会にて、脅迫や強制による供述を証拠として提示することを禁止する。
大統領が一方的にジュネーブ第三条約を解釈する権限を制限し、行政機関が第三条約を守っているか否かについて立法機関（連邦議会）及び司法機関（連邦裁判所）がチェックする。つまり捕虜に対する拷問をさせないようにする狙いだ。
軍事委員会法の各条項の合憲性を見るため、司法機関（連邦裁判所）による審理を急がせる。

地球温暖化問題がやっと議題に

共和党は、概して地球温暖化現象を真剣に受け止めてはないが、上院の環境委員会の委員長を務めてきたジェイムズ・インホフ共和党上院議員は特に、「地球温暖化現象などというのは、嘘だ。神が我々を守ってくださるから大丈夫だ。」と言い切るなど、他国の人々からすれば常識と理解を超えた恐るべき人物であった。もちろん、環境委員会の委員長がこうであるから、地球温暖化対策について連邦議会が話し合うなどということはかつて無かった。

１月からは、バーバラ・ボクサー民主党上院議員が環境委員会の委員長となる。ボクサー議員は、環境問題に比較的関心の高いカリフォルニア州の選出であり、彼女自身環境保護に熱心である。ボクサー議員が委員長に就任して始めにすることは、地球温暖化問題について聴聞会を開くことだそうだ。そう、やっと地球温暖化問題が連邦議会で話し合われることになりそうである！ボクサー議員は、共和党議員たちから既に、「環境委員会の委員長にしては、極端すぎる。」「現実離れしている。」などと非難を浴びている。（極端で現実離れしているのはどちらだ？恐るべし共和党議員達。）

その他

各委員会の委員長となる民主党議員は、委員長に就任次第以下のことをしたいと述べている、またはすると予想される：

上院情報委員会、ジェイ・ロックフェラー民主党上院議員：　ブッシュ政権がイラク戦争を始めた理由について調査。

上院軍事委員会、カール・レビン民主党上院議員：　米軍をイラクから徐々に撤退させることをブッシュ政権に要求。

上院調査副委員会、カール・レビン民主党上院議員：　競争入札無しでブッシュ政権がハリバートン社など一定の企業に発注したことについて調査。（ハリバートン社に関する過去のエントリーは、こちらとこちら。）

上院予算算出委員会、ロバート・バード民主党上院議員：　始めから対イラク戦争に反対していたので、ブッシュ政権からの緊急軍事出費要求に対し、厳しい態度をとると予想される。

下院外交委員会、トム・ラントス民主党下院議員：　イランおよび北朝鮮との対話をブッシュ政権に要求。

下院歳入委員会、チャールズ・ランゲル民主党下院議員：　貿易協定における、環境保護と労働者の権利の保護の基準を設置。

下院政府改革委員会、ヘンリー・ワックスマン民主党下院議員：　ハリバートン社のイラクでの任務、そして石油会社の利益について調査。

おまけ

ジョン・ボルトン国連大使は解雇、ということになりそうだ。

資料：
Democrats Set for Top Congress Roles, BBC News, November 10, 2006
Bush's Power to Shape Judiciary Over, Bloomberg, November 14, 2006

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選挙がもたらした結果、その１

nobody@vox.com(konakijiji) — Fri, 17 Nov 2006 02:40:52 -0800

今回の選挙は面白い結果をもたらした。

まず、民主党が連邦議会の上・下院を共に制し、１月から両院において晴れて「与党」となることになった。

民主党が下院を制したということは、特に意義深い。なぜなら、下院議長は大統領後継者２番目に位置するパワフルな役職なのである。つまり、大統領が就任期間中に死亡した、もしくは弾劾された場合、副大統領が大統領に就任するが、もし副大統領も死亡してしまったり弾劾されてしまった場合は、次に大統領に就任するのが、下院議長なのである。１月、下院議長には、民主党の現院内総務であるナンシー・ぺロシ下院議員が収まる。アメリカの政治界でNO.３の座に、初めて女性が就くこととなったのだ。ぺロシ議員は、アメリカで最も権力のある女性となる。

ぺロシ議員はサンフランシスコの選出議員であることから、民主党議員の中でも結構先進的な考えを持っている。アメリカの政治界NO．１（ブッシュ大統領）とNO．２（チェイニー副大統領）が極右派で、いきなりNO．３がサンフランシスコを代表する先進的な女性、という図式は面白い。とはいえ、ぺロシ議員よりもリベラルな民主党議員はいるし、彼女はどちらかというと「うまい政治家」であり、融通を利かすタイプである。それにしても、南部や中部の州から選出された民主党議員の中には、中道派も沢山おり、彼らに不満を与えないように党下院の方針をうまく仕切っていかなければならないぺロシ議員の責務は大変なものになるだろう。

さて、各州の知事選においても、民主党の知事が共和党の知事よりも多くなった。最も民主党寄りのカリフォルニア州が共和党のシュワルツェネガー知事を維持したのは皮肉だが、彼の場合は、早い時期からブッシュ大統領と距離を置き、環境問題に取り組むなど「違ったタイプの共和党政治家」へのイメージ転換を図ったのが功を奏したといえる。

選挙の間接的結果として、ラムズフェルド国防長官が強制的に辞任させられることとなった。（イギリス人である知人によれば、ヨーロッパ中が歓喜しているそうだ。ヨーロッパ諸国の人々は、ラムズフェルド国防長官を、ブッシュ大統領と同等もしくはそれ以上に嫌っていたようである。国防長官が対イラク戦争の「顔」であったからであろうが、それと共に、同戦争に反対したフランス、ドイツ、ベルギーなどに頭に来た国防長官が、「古臭いヨーロッパ諸国」と呼んで馬鹿にしたこともヨーロッパ人の神経を逆撫でしたのかもしれない。）

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